МЧС предложило возвращать бывших пожарных по мобилизации. Сотрудник, однажды сменивший опасную службу на гражданскую работу, может оказаться нужен прежнему ведомству уже без нового согласия на её условия. В октябрьском проекте направленным запасникам предписывается обязательная служба. Причиной названы 22% незаполненных ставок в реагирующих подразделениях и участившиеся выезды на пожары после атак. Обсуждается пополнение федеральной противопожарной службы в период мобилизации, закон ещё не принят. Низкую оплату глава МЧС Александр Куренков назвал основной причиной оттока кадров ещё 16 февраля. Он сообщил о переговорах с Минфином по увеличению финансирования. Следовательно, ведомству известна цена, которую сотрудники сочли недостаточной за опасную работу. Новый проект позволяет отделить пополнение штата от готовности людей принять эту цену. При обязательном направлении пожарного можно вернуть и с довольствием, на которое он добровольно не согласился бы. Бюджетная привлекательность такого способа сохраняется даже без бесплатного труда. Закон №141-ФЗ предусматривает денежное довольствие и государственное страхование жизни и здоровья сотрудников. Особые условия мобилизационного поступления, включая конкретные выплаты, ещё предстоит установить президенту. Заполнение вакансий потребует дополнительных денег. Но принудительный набор позволяет обойти прибавку, необходимую для добровольного возвращения специалистов, и связанное с ней повышение привлекательности службы для остальных. Государство получает возможность назначить вознаграждение без согласия человека, который будет рисковать здоровьем. При более низкой выплате разницу с гражданским заработком потеряет его семья. Министерство рассчитывает на запасников с опытом службы. Прежняя подготовка не превращает весь список уволившихся в готовую смену. Действующий закон требует соответствия профессиональным навыкам и состоянию здоровья. При возвращении это придётся проверять. Отбор опытных людей облегчает комплектование, но одновременно означает изъятие уже подготовленных работников, если они заняты в гражданской экономике. Нового специалиста от смены места службы в стране не появится. Работодатель такого сотрудника окажется перед собственным дефицитом. В сентябрьском резюме Банк России отметил постепенное ослабление кадровой напряжённости, однако июльская безработица оставалась низкой — 2,3% с сезонной корректировкой. Пока предприятие ищет и обучает нового человека, оно либо оплачивает дополнительную нагрузку оставшихся, либо теряет часть выпуска. Даже сохранение должности за мобилизованным оставит предприятию расходы на временную замену. Потери предприятия нельзя приравнять рубль в рубль к экономии МЧС. Стоимость несделанной продукции отличается от зарплаты, а затраты на срочную замену зависят от профессии. Поэтому общую цену обязательного набора нельзя вычислить по числу пустующих ставок. Ведомство учитывает выплаты своим сотрудникам, гражданские организации несут расходы на их отсутствие. Такой порядок позволяет улучшить ведомственную смету относительно дорогого добровольного найма, оставив часть издержек другим работодателям. Тушение пожаров сберегает жизни и имущество. Чрезвычайное привлечение сил может оправдываться предотвращённым ущербом. Но хроническая нехватка сотрудников сама по себе этого расчёта не заменяет. Если зарплатная причина ухода сохранится, мобилизационный набор сократит число вакансий только административным переводом работников. МЧС получит укомплектованные подразделения, не восстановив способность удерживать людей добровольно. Для гражданской экономики это означает конкуренцию с работодателем, которому разрешено забирать специалиста без встречного предложения. Дефицит покинет ведомственный отчёт и останется у предприятий, чьи работники его закрыли. @ex_trakt
- 6
- 2