Ирландское председательство в Совете ЕС предложило сохранить Украине €100 млрд, сократив будущие расходы на африканских и ближневосточных партнёров. Представленный 10 октября проект бюджета на 2028–2034 годы убирает почти €160 млрд из заявки Еврокомиссии. Государственный министр Ирландии по европейским делам и обороне Томас Бирн назвал документ попыткой сблизить позиции стран. Компромисс получился с весьма избирательной бережливостью. На Африку южнее Сахары предлагается оставить €51,8 млрд вместо €60,5 млрд. Ещё €6,2 млрд теряет пакет для Северной Африки, Ближнего Востока и Персидского залива. Вместе эти направления обеспечивают €14,9 млрд экономии — менее 10% всего сокращения. Их финансирование уменьшается на 14,4%, при общем снижении бюджета примерно на 8%. Помощь остаётся значительной, однако платить за компромисс этим партнёрам предлагают по повышенной ставке. Суммы указаны в текущих ценах будущего семилетия. Украинский резерв вынесен за основные бюджетные потолки, его объём в новом варианте сохранён. Деньги предназначены для подготовки к вступлению в ЕС и восстановления страны. Военная помощь проходит отдельно. Почти €17 млрд одновременно снимают с европейского направления оборонной промышленности, безопасности и космоса. Авторы проекта допускают экономию даже на собственных будущих возможностях ЕС, ограждая украинскую программу от той же процедуры. Африканские отношения Европа строила задолго до нынешнего спора. Римский договор 1957 года создал фонд развития для связанных с европейскими державами территорий, многие из которых ещё были колониями. Сегодня доступ к сырью остаётся прямо заявленным интересом Еврокомиссии. Партнёрства заключены с несколькими африканскими государствами. В соглашении с Замбией 2023 года европейское снабжение связано с развитием местной переработки и привлечением денег на необходимую инфраструктуру. Просто увезти руду — слишком бедное содержание для обещанного партнёрства. Такие договорённости требуют вложений до получения прибыли. В коридоре Лобиту, связывающем медно-кобальтовые районы Конго и Замбии с Анголой, европейское участие оценивалось примерно в €2 млрд. Посол ЕС в Анголе Розариу Бенту Паиш в ноябре 2025 года выделяла внутри этой суммы €730 млн помощи европейских институтов. Остальное должны обеспечивать кредиты и частные инвестиции. У грантов есть хозяйственная работа: Европейский инвестиционный банк использует их в Африке для подготовки объектов и удешевления займов. Убирая такую поддержку, можно лишить коммерческий проект условий, при которых кредит вообще удастся обслуживать. Новый бюджет пока не отменяет финансирование Лобиту. Этот пример объясняет более широкую зависимость: сырьевые договорённости требуют оплаченной инфраструктуры. Сам меморандум с Замбией прямо исключает обязательство предоставить финансирование. Поэтому сокращённую помощь африканские правительства не смогут автоматически возместить, предъявив европейцам подпись под сырьевым партнёрством. Брюссель сохраняет интерес к ресурсам, оставляя партнёрам менее надёжное обещание расходов. Смету обсудят 15–16 октября. Её принятие требует единогласия стран ЕС и согласия Европарламента. При этом проект разрешает направлять Украине дополнительные средства из общих внешнеполитических программ, обещая сохранить предсказуемость финансирования других партнёров. Общий резерв на новые внешние вызовы предлагается уменьшить почти на 24%, до €11,3 млрд. Если эти положения утвердят, украинская программа получит отдельную защищённую сумму и возможность претендовать на общие деньги. Африканским правительствам достанется обещание предсказуемости без сопоставимой защиты их доли. Так Европа сама понижает вес отношений, на которые рассчитывает опереться в борьбе за сырьё. 𝐄𝐊𝐎𝐍𝐎𝐌𝐈𝐒𝐓𝐈𝐊𝐀
- 1
- 1