Подготовка региональных бюджетов на 2027–2029 годы осуществляется на фоне замедления экономической активности и ограниченных финансовых ресурсов субъектов. Во многих регионах прогнозируемые доходы ниже текущих показателей, а высокая стоимость заимствований делает невозможным без значительных последствий компенсировать недостающие поступления за счёт кредитов. В этих условиях властям приходится пересматривать свои расходные планы, решая, какие направления можно отложить, а какие нуждаются в безусловном финансировании. Экономисты отмечают, что одной из главных причин ухудшения бюджетной ситуации является снижение деловой активности, что прежде всего отражается на поступлениях налога на прибыль организаций. Дополнительные ограничения накладывает высокая ключевая ставка: привлечение коммерческих кредитов становится дорогостоящим вариантом, а регионы сталкиваются с ограниченными возможностями для увеличения дефицита. В это время рассчитывать на значительное увеличение федеральной поддержки пока затруднительно. Расширение помощи в случае роста экспортных доходов остаётся лишь одним из сценариев, зависящим от внешней рыночной ситуации. Как следствие, региональным властям приходится сохранять финансирование зарплат бюджетников, пенсий, социальных пособий и других обязательств, одновременно сокращая расходы на строительство и инфраструктуру. Однако снижение капитальных вложений имеет долгосрочные последствия: задержка в строительстве дорог, коммунальных сетей и производственных объектов может замедлить привлечение инвестиций, создание рабочих мест и формирование налоговой базы на будущее. Таким образом, экономия сегодня может ограничить доходные возможности регионов в годы, следующие за текущими. При этом различия между субъектами остаются заметными. Санкт-Петербург и Красноярский край имеют возможности для увеличения бюджетных расходов, в то время как Челябинская и Тюменская области вынуждены корректировать свои планы в сторону сокращения. В некоторых регионах даже номинальный рост доходов не покрывает инфляцию, что приводит к снижению реальной финансовой устойчивости. Особую тревогу вызывает изменение структуры регионального долга. По данным независимого эксперта Бориса Луцета, средняя доля коммерческих кредитов в задолженности субъектов за прошедший год возросла почти втрое — до примерно 22%. Особое внимание должно быть обращено на объем долга и уровень нагрузки в Нижегородской, Кемеровской, Архангельской и Мурманской областях. Увеличение зависимости от дорогих займов ведёт к росту расходов на обслуживание долга и ограничивает возможности для финансирования развития. Дополнительные проблемы возникли и при планировании: отсутствие приложений с распределением субсидий в материалах к проекту федерального бюджета усложнило регионам оценку будущих доходов. Это повышает уровень неопределенности при формировании собственных обязательств и усиливает важность решений Минфина по межбюджетной поддержке. В общем, региональные бюджеты на 2027–2029 годы формируются в условиях, когда необходимо одновременно контролировать социальные расходы, долговую нагрузку и искать источники экономии. Главный риск заключается в том, что сокращение инвестиций и инфраструктурных проектов станет основным способом балансировки бюджетов. Такая мера может временно улучшить финансовую ситуацию, но без поддержания вложений в развитие регионы рискуют столкнуться с замедлением экономики и дальнейшим ослаблением своей доходной базы.
Проблемы формирования региональных бюджетов на фоне низкой экономической активности и дефицита ресурсов
- 38
- 32
- 17
- 6
- 6
- 4