Мусорный висяк В старших классах у нас один день в неделю выделялся на профессиональную подготовку. Можно было ездить в учебно-производственный комбинат или самостоятельно найти какие-нибудь курсы начального профессионального образования. В соседней школе открыли занятия по юриспруденции. Вёл их молодой оперативник Вячеслав С. Приезжал на «девятке» и рассказывал милицейские байки. Например, о том, как сотрудники одного отдела обнаруживали на своей территории труп, а потом якобы перекидывали его через дорогу в соседний район. Вместе с телом перемещалась ответственность за расследование. Висяк теперь числился за соседями. Не знаю, насколько правдивой была эта история. Но сам принцип я запомнил хорошо. Если не можешь решить проблему – передвинь её через административную границу. Что-то мне это напоминает. В Хакасии начался очередной мусорный кризис. У регионального оператора АО «Экопарк» закончились договоры с перевозчиками «Бытовик» и «Град-Сервис». С 5 ноября без нормального вывоза отходов рисковали остаться Абакан, Саяногорск, Черногорск, Бейский район и части ещё нескольких муниципалитетов. Правительство Хакасии нашло решение. Муниципалитетам предложили самостоятельно ввести режим повышенной готовности, заключить прямые договоры с перевозчиками и запросить на это деньги из республиканского бюджета. Мусорный труп решили перекинуть через административную границу. Собственных денег на исполнение новых обязательств у муниципалитетов нет. У части из них заблокированы счета. Но даже предоставление денег не снимает юридической проблемы. Полномочие остаётся республиканским, а договоры и финансовые обязательства будут оформлены на муниципалитеты. Значит, именно главам придётся отвечать за законность и целевой характер расходов. При неблагоприятном развитии событий вместе с мусором им могут передать риски административных и даже уголовных претензий. Правительству Хакасии правовые коллизии решила объяснить прокуратура. Письмо прокурора республики Сергея Фирсова адресовано лично главе Хакасии Валентину Коновалову. В нём перечислены федеральные и региональные нормы, согласно которым решение о введении режима повышенной готовности регионального уровня принимает правительство республики. Прокурор предложил пересмотреть вопрос о введении таких режимов муниципалитетами и сообщить о результате до 11 ноября. Юридический язык предельно корректен. Но политический перевод простой: Не надо перекладывать на муниципалитеты ответственность за провал региональной системы. Особенно прекрасно выглядит предложенное распределение ролей. Города и районы должны найти перевозчиков, заключить договоры и организовать вывоз мусора. А региональному оператору предложено обеспечить им «информационно-методологическое сопровождение». Региональный оператор больше не вывозит мусор. Он консультирует тех, кто будет вывозить его вместо него. Примерно как если бы отдел полиции отказался расследовать убийство, но согласился методологически сопровождать соседних оперативников. При этом «Экопарк» – не случайная частная компания, исчезнувшая с рынка. Его учредителем является правительство Хакасии. Осенью система уже ломалась после ареста генерального директора предприятия. У подрядчиков возникли проблемы с топливом, мусоровозы остановились. Значит, нынешний кризис нельзя назвать неожиданностью. У республики было время проверить договоры, финансовое положение оператора, наличие перевозчиков и подготовить резервную схему. Это одна из главных болезней российского управления. Решения принимаются наверху. Деньги распределяются наверху. Организации создаются наверху. А когда система перестаёт работать, ответственность немедленно отправляется вниз. До мэра. До муниципального предприятия. До водителя мусоровоза. На этот раз прокуратура обнаружила проблему раньше, чем её успели окончательно перебросить через дорогу. Но мусор от прокурорского письма сам не исчезнет. Правительству Хакасии придётся восстановить деятельность регионального оператора или создать другую устойчивую систему.
- 1
- 1