В последние месяцы региональные власти заметно активизировали усилия по стимулированию рождаемости. Однако масштабных и дорогостоящих программ практически нет: демографическую ситуацию пытаются улучшить преимущественно за счет точечных выплат и малозатратных административных мер. В начале августа Смоленская область ввела одну из крупнейших в стране единовременных выплат беременным студенткам — 250 тыс. рублей. Аналогичные меры поддержки действуют почти в 40 регионах. Как правило, для получения выплаты необходимо соблюдение ряда условий, в том числе срок беременности от 12 недель и проживание в регионе не менее трех лет. В конце октября власти Челябинской области предложили продлить период ежемесячных выплат на второго ребенка до достижения им двух лет, а на третьего — до трех лет. Оренбургская область анонсировала дополнительные выплаты женщинам младше 25 лет, однако инициатива пока находится на стадии проработки. В начале ноября власти Владимирской области сообщили о намерении сократить число кесаревых сечений, объяснив это рисками осложнений при последующих беременностях. «Незыгарь» поговорил с несколькими специалистами региональных учреждений здравоохранения, а также с политтехнологами, работающими в регионах. Собеседники подтверждают, что демографическая повестка остается одним из приоритетов федерального центра в перечне задач для регионалов. Последние регулярно получают соответствующие запросы и должны отчитываться о принимаемых мерах и достигнутых результатах. По словам одного из источников, улучшить демографические показатели пытаются преимущественно за счет точечного материального стимулирования и усиления административного давления, без масштабных бюджетных вливаний. Крупные выплаты большинству регионов не по карману, поэтому власти ограничиваются адресной поддержкой и все активнее прибегают к ограничительным мерам. Среди них — штрафы за склонение к аборту, ограничение доступности искусственного прерывания беременности и попытки сократить число кесаревых сечений. Наиболее последовательно такую политику проводит губернатор Вологодской области Георгий Филимонов, который регулярно связывает улучшение демографических показателей с ограничением доступности абортов. По его словам, в 2025 году в регионе зафиксирован максимальный за последние 13 лет прирост рождаемости. В числе факторов, повлиявших на статистику, фигурирует и стимулирование так называемого родильного туризма в прошлом году и первой половине текущего. Губернатор Смоленской области Василий Анохин также заявлял, что в регионе не осталось клиник, проводящих аборты. Однако, как отмечает один из собеседников, имеющиеся данные не свидетельствуют об устойчивом улучшении демографической ситуации в большинстве субъектов Федерации. В лучшем случае речь идет о стагнации и замедлении негативных тенденций. Губернаторы, по словам источника, достаточно реалистично оценивают происходящее. Они понимают, что демографическая повестка требует постоянной отчетности, а текущие показатели влияют на оценку их эффективности и выполнение KPI. При этом значительно более жесткий спрос с региональных руководителей сохраняется по вопросам СВО. Недобор добровольцев или невыполнение обязательств перед участниками СВО и членами их семей воспринимаются как куда более серьезные управленческие проблемы. Фактически именно это направление остается приоритетом № 1. В результате региональные правительства стремятся демонстрировать активность в демографической политике, не принимая на себя значительных дополнительных бюджетных обязательств. Действующие стимулирующие выплаты в большинстве случаев остаются сравнительно небольшими, а расширять их власти не готовы. Административные меры становятся для губернаторов удобным инструментом: они позволяют демонстрировать управленческую активность, создавать информационные поводы и отчитываться перед федеральным центром без существенного увеличения расходов. При этом сама демографическая проблема признается серьезной, но готовности к масштабному расширению финансовой поддержки семей на региональном уровне нет.
- 53
- 39
- 33
- 10
- 4
- 3
- 2
- 1
- 1
- 1